为深入贯彻习近平总书记关于“要实施网络扶贫行动,推进精准扶贫、精准脱贫,让扶贫工作随时随地、四通八达,让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感”的重要指示要求,积极响应中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办实施的《网络扶贫行动计划》,彻底解决精准扶贫过程中真假贫困户识别难、帮扶过程管理难、项目资金监管难、扶贫政策推送难、贫困户脱贫算账难等问题,大名县充分依托大数据,创新扶贫手段,通过智慧扶贫APP平台,推动扶贫向“个性化定制”精准扶贫转变,开启了“一键”扶贫新模式。

·牢树系统思维创新“一个平台”推动精准识贫

       根据国务院扶贫办和省市扶贫开发建档立卡“回头看”工作总体部署,2017年9月,大名县将建档立卡新一轮“回头看”,作为检验各级干部政治敏感性的一次重要考验,赋予此次“回头看”双重含义:摸清贫困人口底数的最后一次机遇;掌握“三农”基本情况,特别是了解农民群众最新“家底”的一次难得机会。为彻底摸清贫困底数,把党中央真扶贫、扶真贫的战略要求落到实处,该县以落实“六个精准”为目标,以实际应用需求为导向,创新运用“互联网+”思维,开发建立了“智慧扶贫”服务平台,按照“四入户、三公示、三告知、两评议、一比对”程序,通过“APP平台+程序+责任”方式,建立了“全程监控、留痕管理、公开透明、有迹可查”推进链条,避免了搞形式、走过场、假入户行为,彻底克服了程序繁琐、表格复杂、重复登统问题。通过APP平台“全程记录”彻底兜清了贫困人口底数,也完整地了解到全县76万农村人口最新家底情况,为精准扶贫精准脱贫工作提供了第一手详实资料。经省第三方评估验收,大名县建档立卡“回头看”工作漏评率、错评率、错退率均为“零”,经验做法在全市推广。

·借助数据平台,解决“五大难题”实现动态扶贫

       习近平总书记指示“防止返贫和继续攻坚同样重要”。为确保扶贫路上不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。大名县在以入户调查、民主评议、公示公告、政策解读、工作动态、数据统计、督查通报、举报中心等板块为核心功能的一期工程基础上,根据工作需要又把功能拓展到了扶贫对象动态管理、贫困人口健康管理、扶贫项目库、收益分红管理等25个板块,并通过政府购买服务方式同通信公司合作,为每个贫困户发放了一部手机服务终端。通过该服务平台可对贫困人口、致贫原因、脱贫措施等所有信息进行数字化处理,有三大优势:贫困户脱贫更精准。对贫困户进行动态化个案分析,细致分类,精准掌握每户贫困户致贫原因和发展意愿,通过政策性帮扶、医疗救助、助学扶智、生产就业等“定制式”措施,实现贫困户持续性、稳定性脱贫。帮扶干部监管更有效。将责任、任务细化到每名扶贫干部肩上,扶贫干部的帮扶工作,都通过软件图片上传功能,及时传送帮扶记录并附带贫困户照片信息,做到全程纪实,增强了扶贫干部一线工作的积极性和主动性。政府管理更直观。对政府部门而言,为解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等一系列问题,通过运用现代信息手段,使管理更加科学、简便。解决了“五大难题”:①对象精准难题。通过APP可彻底摸清贫困人口分布、致贫原因、贫困情况,精准实施有进有出、公开透明操作,实现“识真贫、扶真贫”。②动态管理难题。每户贫困群众被帮扶过程中的数据变化,可通过软件动态记录,留存帮扶行为,确保扶贫全过程可追溯、可追踪、可验证。③实时监督难题。扶贫过程中一旦出现截留、挪用、私分扶贫资金等违法违纪行为,可通过掌上服务终端直接向系统中心举报,中心接到后及时启动扶贫监督执纪问责程序。同时,通过数据中心对全县集中建设的产业扶贫项目运营、收益状况进行实时监控,可以为贫困群众正常收益分红提供保障。④信息服务难题。APP不仅能帮助贫困群众卖出商品,还能为贫困户帮扶措施未按计划落实或者有具体需求,提供一键求助,平台工作人员及时收集需求,转交给相关部门办理,超过预期未处理相关信息将通过“微令”反馈到县脱贫攻坚指挥中心,被提示进入工作督导状态。⑤提升贫困群众满意度难题。每名群众可通过系统及时了解如何脱贫、怎么能够脱贫,以什么样措施脱贫,通过数据账单,让群众心中底数更清,满意度更高。

·创新服务方式,强化“六大特性”力促稳健脱贫 

      习近平总书记明确指出:“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用。”让精准扶贫工作插上互联网的翅膀,随时随地移动扶贫,基于实际,创设了APP智慧扶贫软件,旨在打造服务群众脱贫的掌上扶贫平台,拓宽群众脱贫致富新思维、新途径,消除扶贫过程中扶贫对象不准、数据不通不共享等问题。强化高效性,贫困识别实现“零积压”,每个服务终端都有上传功能,都是识别建档立卡贫困人口“读卡器”,可将贫困人口信息通过编辑方式发送到平台,由平台人员进一步核实,确认是否纳入,贫困识别更加便捷、高效、准确。强化灵便性,数据采集实现“零缺位”,每个终端都是上传信息数据的“记者站”,上传条目信息通过平台审核后都可在相应的板块显示,比如,各村都有什么扶贫项目,贫困户享受到什么扶贫措施,都能准确、及时调出来。强化实时性,信息推送实现“零距离”,该掌上服务终端和内置的“扶贫之声”广播频道,可将党和政府精准扶贫政策和农业类种养殖技术知识,实时传送给贫困群众。群众可学习到各类脱贫致富信息,链接到外网实现在线销售,此外,还可联系到家庭签约服务医生对话问诊等,享受到系统化的保障政策。强化共享性,对接帮扶实现“零障碍”,平台可与教育、卫生、住建、民政等部门相衔接,实现互联互通、信息共享,在确保数据与贫困对象信息安全的前提下,扶贫数据有限授权开放,社会公众可以浏览贫困户基本信息,针对性地开展帮扶。强化预测性,防贫监测实现“零延时”,通过扶贫相关部门数据对贫困户进行精准“画像”,能够实时掌握帮扶干部及对应的帮扶信息,实时预测贫困户致贫、返贫现象。强化延展性,探清家底实现“零遗漏”,该系统管理对象不仅是贫困户,还包括低收入户,以后还将拓展到所有农户,积累的数据信息,可为设立防贫线和防贫人口的识别标准提供精准指导,并为扶贫“后三年”巩固提升工作和“三年后”低收入人群增收工作政策制定提供实时数据支撑,也为乡村振兴战略实施,推动乡村治理现代化提供思路借鉴。